מילואים ועבודה: תמונת מצב והצעות לשיפור

 

שירות צבאי בישראל: סדיר מול מילואים

צה"ל, צבא ההגנה לישראל (מניח שהפורמט מוכר לכולכם), מחולק לשתי קבוצות מרכזיות: שירות סדיר ושירות מילואים.

• שירות סדיר: כולל חיילים המתגייסים לשירות חובה בגיל 18, בהתאם לחוק שירות ביטחון (היינו רוצים שהוא יהיה ממש ממש חובה, אבל אנחנו שמים לב שהוא חובה לחלק מהאזרחים ולחלקם הוא פחות חובה). משך השירות נע בין שנתיים לשלוש, תלוי במגדר ובתפקיד, לא כולל שירות קבע כמובן. חיילי הסדיר מהווים את עמוד השדרה של הצבא בפעילות השוטפת, באימונים, ובמבצעים השונים.
• שירות מילואים: מיועד לחיילים שסיימו את שירותם הסדיר ועדיין מחויבים לשרת בשנים שלאחר מכן. שירות זה מתפרס בדרך כלל על גילאי 21-40 (תלוי במעמד האישי, במין, ובתפקיד).

סוגי שירות מילואים

שירות המילואים מגוון, וכולל:

1. לחימה אקטיבית: מילואימניקים מגויסים להשתתפות ישירה במבצעים צבאיים או במלחמות.
2. תפיסת קווים: החלפת כוחות סדירים המפונים לפעילות מבצעית בעומק השטח.
3. אימונים והכשרות: שמירה על כושר לחימה ועדכון הידע המקצועי.
4. תעסוקה מיוחדת: כגון מודיעין, פיתוח טכנולוגי, סיוע באוכלוסייה אזרחית בעתות חירום ועוד.

היקף ימי המילואים

במצב רגיל, חיילי מילואים משרתים כ-10-20 ימים בשנה. תעסוקה מבצעית יכולה להיות גם 30-40 ימים בשנה רגילה, תלוי בגזרה. עם זאת, בשנה החולפת, בעקבות המלחמה והצרכים הביטחוניים הדחופים, נרשמו מקרי קיצון בהם מילואימניקים שירתו מאות ימים ואנחנו לא ממש רואים לזה סוף כרגע.

תגמול חיילי המילואים: תמונת מצב עגומה

התגמול לחיילי המילואים מתבסס על השכר החודשי הרגיל, המחולק ל-30 ימים. בכך נוצרת בעיה מהותית:

• החישוב יוצר הפסד כספי לעובדים שאינם עובדים בימי שישי ושבת, כיוון שהתגמול היומי עבור המילואים מחושב כאילו מדובר בעבודה חודשית מלאה. זה לרוב מתקזז בהינתן מילואים גם בסופ"שים, והיתה פעם שמועה על תגמול נוסף של 40% בעקבות הפער הזה אבל אני לא בטוח שנתקלתי בו.
• בפועל, חיילי המילואים מקבלים את שכרם החודשי הרגיל בתוספת מענק מילואים המועבר אחת לשנה (חג הפועלים האמיתי - 1/5).
• קיימות גם הטבות כמו הנחות בארנונה, הנחות בטסט לרכב, וסבסוד לימודים, אך אלו רלוונטיות רק לחלק מהאוכלוסייה.

תוצאה: חוסר כדאיות כלכלית

תגמול המילואים נמוך, לא מספק, ומרחיק מועמדים פוטנציאליים. כתוצאה מכך, אחוז המשרתים במילואים מכלל האוכלוסייה הולך וקטן, תוך הישענות על גרעין מצומצם של חיילים פעילים.

בין שליחות לתגמול הוגן

שירות המילואים אינו אמור להיות מונע מתוך רצון להרוויח כסף, אלא מתוך תחושת שליחות עמוקה ומחויבות לשמירה על ביטחון המדינה. מדובר באחד הערכים המרכזיים שמלווים את מערך המילואים בצה"ל, ומהווים נדבך חשוב בחוסן הלאומי. עם זאת, גישה זו, על אף יופייה, מתגלה לעיתים קרובות כאוטופית. בפועל, רק אחוז בודד מהאוכלוסייה נושא בנטל המילואים, בעוד שהרוב המכריע של הציבור אינו לוקח חלק פעיל בשירות זה.

בשל כך, התגמול הופך להיות נושא קריטי. כדי להרחיב את מעגל המשרתים, להקטין את העומס על אלו שכן משרתים, ולעודד מעורבות רחבה יותר, יש צורך במודל תגמול הוגן ומושך יותר. תגמול הולם יבטיח שגם אלו שמתלבטים בין המחויבות האישית שלהם לבין ההשלכות הכלכליות יוכלו להיענות לקריאה לשרת. זהו צעד חיוני לא רק לחיזוק מערך המילואים, אלא גם להבטחת חלוקה שוויונית יותר של הנטל הלאומי. בפועל, תגמול גבוה יותר יביא להתנדבות גבוהה יותר ולתחושת שליחות חזקה אצל מספר רב יותר של משרתים.

הסיבה שלשמה התכנסנו כאן - הצעה לשיפור תגמול המילואים

עקרונות בסיסיים לתגמול הוגן

1. תגמול יומי עודף: הוספת סכום קבוע מעל לשכר היומי, כך שהתגמול ישתלם יותר מחיי היומיום.
2. תגמול אחיד ותמריצים לפי תפקיד וסיכון: כל חייל יקבל תוספת אחידה לפי דרגתו וסוג הפעילות.
3. תגמול דיפרנציאלי לפי סוג הפעילות: קביעת מדרגות תגמול לפי אופי השירות.

הצעה לתגמול

• חיילים יקבלו שכר יומי הכולל תוספת אחידה. לדוגמה:
• מ"פ לוחם: תוספת 150 ש"ח ליום.
• מ"מ לוחם: תוספת 125 ש"ח ליום.
• לוחם שאינו מפקד: תוספת 100 ש"ח ליום.
• תפקידי מודיעין / שלישות / תומכי לחימה: תוספת 80-100 ש"ח ליום בהתאם לדרגה.

תגמול לפי סוג פעילות

• תעסוקה מבצעית: תגמול של 150% לעומת אימון.
• שירות במלחמה: תגמול של 200% (משקף את הדחיפות והסיכון).
• אימונים/הכשרות: תשלום הבסיס עם תוספת יומית.

נעשה סימולציה קצרה:

לוחם א' מרוויח שכר יומי של 1000 שקלים ומבצע תעסוקה מבצעית עם לוחם ב' שמרוויח שכר יומי של 1200 שקלים. לא באנו לפתור את ההפרש בין השכר החודשי של שניהם ולכן שכר הבסיס שלהם יהיה אחיד. בעקבות אופי המילואים הלוחמים יקבלו עבור כל יום 125 שקלים, אך מאחר ומדובר בתעסוקה מבצעית יקבל 125*1.5, כלומר 187.5 שקלים. כך תוספת השכר ששניהם יקבלו עבור כל יום מילואים תהיה 187.5 שקלים, סכום אחיד שמשקף את העובדה ששניהם מבצעים את אותה המשימה. את שכר הבסיס שלהם יקבלו כרגיל. נניח ומדובר בתעסוקה מבצעית של 30 ימים, כל אחד מהלוחמים יקבלו תוספת לשכר שלהם עבור 30 הימים האלו בסך 30*187.5 שקלים, כלומר 5625 שקלים. 

ביטול הטבות נקודתיות

במקום הטבות נישתיות (הנחה בארנונה, סבסוד לימודים וכו'), התגמול יינתן ישירות במשכורת הקרובה, מבלי שהמילואימניקים יידרשו להמתין שנה או לחשב החזרים. השיטה הזו הוגנת כלפי כולם – אני וכל האנשים מסביבי מרוויחים את אותה התוספת מעל לשכר הבסיס שלנו.

השכר יתקבל בתחילת החודש העוקב, במעמד קבלת המשכורת החודשית.

נסכם

מערכת תגמולים מתוקנת תאפשר:

• הוגנות ושקיפות: תשלום מיידי ושוויוני.
• תמריצים אפקטיביים: עידוד מילואימניקים להמשיך בשירות.
• חיזוק תחושת ההכרה: הבנת החשיבות הלאומית של המילואים ותמיכה כלכלית בהתאם.

הפתרון המוצע יכול לשפר משמעותית את חוויית המילואים ולהבטיח שצה"ל יוכל להמשיך להסתמך על מערך זה בעתות שגרה וחירום כאחד.

ונסכם בדברי חכמים:

אם חייך שוד ושבר
אם פורחים העצבים
אז תעלה מיד על ספיישל
ותרד למילואים

אם הדופק מתפרע
והלחץ דם ממריא
אז קח מיד חופשת מולדת
ותעוף למילואים

צה"ל, צה"ל, כבר באים
רות סוף, סוף למילואים
ואם אלינו מתקשרים
מן הבנק או המיסים
אז נא למסור בקוד מנוחה
גבעת חלפון אינה עונה

האישה בשש נרדמת
בין הקרם והסדינים
אז תן חיבוק פרידה לרולים
ותרד למילואים

וחוץ מזה אם לא נשברת
ואתה עוד מאמין
שהתקווה לא רק שיר
אז רד מיד למילואים

צה"ל, צה"ל, כבר באים
רות סוף, סוף למילואים
ואם אלינו מתקשרים
מן הבנק או המיסים
אז נא למסור בקוד מנוחה
גבעת חלפון אינה עונה

אם הנפט פורץ לפתע
סטייל ניסים ונפלאות
אז פתח בבנק חשבון צמרת
ועבור לגמלאות

אם הכל נגמר בסדר
והסוף כמו בסרטים
אז תוריד מייד ת'כובע
ותודה למילואים

צה"ל, צה"ל, כבר באים
רות סוף, סוף למילואים
ואם אלינו מתקשרים
מן הבנק או המיסים
אז נא למסור בקוד מנוחה
גבעת חלפון אינה עונה